國家產業結構調整,對煤炭等能源產業的高度重視,市場經濟的高速發展,社會能源需求量不斷加大,為煤炭經濟帶來生機。國家政策對煤炭等能源產業的扶持,在我國,煤炭行業長期以來被看作是關系國計民生的命脈部門而受到政府的嚴格管制。最突出的,一是準入的管制,很長一段時期內,煤炭行業一直是國有經濟的一統天下,國家是一手抓生產、一手抓安全;二是價格管制,由國家統一規定煤炭價格。隨著改革的深化,國家逐步放松了對煤炭行業的管制,逐步引入市場機制:一是取消煤炭部,深化國有煤炭企業的改革,逐步建立現代企業制度;二是引入民營資本;三煤炭價格的雙軌制。市場化的改革在一定程度上促進了煤炭行業的發展,從以前的價格管制,到現在的價格開放,煤炭價格市場供求決定。把煤炭行業放到市場競爭的大環境中,例如,崔家溝煤礦的煤炭價格從以前管制時期的60元每噸到現在開放的240―260元每噸還供不應求的情況都是國家政策變化對煤炭行業的影響。整個市場價格的提高為煤炭行業的發展提供了更多的資金。對煤炭行業引進新技術,提高生產率,加強煤炭的綜合利用,培養人才都起到了關鍵作用。
由于整個能源產業都面臨一個枯竭的問題,所以在開發能源的同時必須堅持要走可持續發展的道路。
首先,可持續發展必須從實際出發,先在近十年內穩定煤炭開發規模和煤炭產量,要在整頓煤炭生產和安全秩序的基礎上,依靠技術進步,引入市場機制,挖掘改造和開發建設“雙管齊下”必須樹立能源意識,加大環境保護的力度,不能造成煤炭開采完了,周圍的環境也破壞光了的局面。必須邊開采,邊保護。要建設投入少,產出高的安全煤礦,廣泛采用先進技術,實現機械化綜合采煤,開展煤層氣化工作等,進一步提高勞動生產率,使煤炭產業由勞動力密集型向技術密集型轉化。提高整個煤炭產業的綜合競爭力。
其次,煤炭產業可持續發展必須發揮第一生產力的作用,要走綜合開發,綜合利用的的路子,不失時機的發展潔凈煤的技術。提高煤炭的回收率和加工利用率。在深加工方面加大煤炭的附加值,走綜合經營的道路。在第一產業的基礎上,發展第三產業。另外,加強科學管理,采用先進的管理方法和管理理念。也是企業提高效率的捷徑。
再次,合理的選擇替代產業,煤炭產業可持續發展必須結合資源型產業的特點,以人為本,抓好資源枯竭煤礦有序退出市場的工作。煤炭企業多元化經營為煤炭企業調整產業結構、實現"二次創業"展示了良好的前景,不可能想象用某個產業或一、兩個項目就可以接續煤炭產業,因此替代產業將是一個綜合的方案。要因地制宜,可以利用煤炭產業豐富的土地資源搞第一產業。以若干個骨干項目來帶動系統經濟的發展,圍繞著這些骨干項目可以搞零配件加工、產品的深加工等中小項目,實現社會分工專業化。隨著經濟發展,帶動第三產業的進一步發展。
最后,煤炭產業可持續發展必須立足當前,著眼長遠,加強煤田地質勘查,搞清資源,提交更多可供建井的地質報告。煤炭產業是資源型產業,其可持續發展取決于資源狀況,沒有資源談不上煤炭產業的發展。拓寬思路、多渠道籌措資金,增加地質勘查投入。積極爭取國家勘查資金,如國土資源大調查資金、資源補償費、扶貧基金、地勘專項基金等。