1、加大投資力度，加快老齡低產膠園更新改造。加快優勢區域內樹齡在35年以上老膠園及低產膠園的更新改造步伐，加強低產膠園的管理，提高單位面積產量，增強產業的競爭能力。加大對民營橡膠產業的支持力度，扶持民營橡膠擴大種植面積，通過技術培訓和指導，提高民營膠園的管理水平和技術水平，增加農民的經濟收入。

　　2、支持天然橡膠龍頭企業發展，給以優惠政策。大力支持天然橡膠龍頭企業的發展，把對龍頭企業的信貸、稅收、進出口和減輕企業負擔等方面的扶持政策落到實處，增強龍頭企業的輻射帶動作用。

　　3、設立天然橡膠儲備基金制度。我國既是天然橡膠生產國，又是橡膠工業大國。影響天然橡膠市場價格的因素多，波動幅度大，為穩定我國的天然橡膠產業發展和保護用膠企業的利益，使我國天然橡膠生產和消費雙方達到利益平衡，國家應盡快籌集以企業為基礎的市場儲備基金。

　　4、強化科技創新與技術推廣。重點支持新品種培育、割膠新技術、橡膠樹死皮病等影響天然橡膠產業發展的關鍵技術研究，為保證我國天然橡膠產業持續穩定發展，提供科技支撐。設立穩定的政策資金，建立健全天然橡膠技術推廣體系，開展技術培訓和推廣配套集成技術，促進增產增效。

　　5、建立天然橡膠專項信貸扶持制度。向植膠農民提供長期低息貸款，參照其它國家的做法，可延長至第8年橡膠樹開始割膠后分年度還貸。扶持有實力的企業或公司并購民營橡膠小加工廠，加快民營橡膠加工布局調整的步伐，并和農墾天然橡膠加工布局協調統一。采取工廠（公司）+農戶或農墾職工承包、租賃、購買農民膠園，以及協會組織膠農等多種形式，推進民營橡膠產業化經營，增強抗御自然災害風險的能力。

　　6、建立政策性天然橡膠農業保險和災害補償制度。我國是在非傳統植膠區發展天然橡膠，風、寒、旱等自然災害頻繁。國家應盡快建立政策性天然橡膠保險和災害補償機制，保護天然橡膠產業持續安全發展。

　　7、加強對橡膠發展種植的科學規劃和引導，促進生態建設。對于超海拔超坡度的橡膠鼓勵退出橡膠種植，在部分地區開展橡膠生態膠園建設試點。建議征收橡膠發展基金，用于橡膠種植、技術推廣和基礎建設。

　　8、大力支持民營橡膠發展。一是加強對民營橡膠良種繁育基地建設，改善民營橡膠良繁基地基礎設施薄弱等問題，建立規范的民營橡膠良種繁育園，確保橡膠種苗的純度和質量，擴大橡膠良種補貼范圍。二是加大對老膠園更新和低產低質膠園投入。加強對100萬畝低產低質膠園更新改造。三是加大對新植膠園投入，到2015年民營膠還有85萬畝左右的發展潛力；對盲目擴種的劣質膠園，逐步退出，進一步優化橡膠種植區域。四是加大對膠農的技術培訓和新技術推廣的投入。要大力加強對全省50萬種植者的技術培訓，在“十二五”期間全面實施針對民營膠工技術培訓的“整村推進計劃”，切實提高膠農的“種、管、養、割”水平。